关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨“讲重作”专题警示教育中集中开展“转作风、强落实、勇担当”专项整治工作方案-广德市纪检监察网

关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨“讲重作”专题警示教育中集中开展“转作风、强落实、勇担当”专项整治工作方案

发布时间：2017-08-30 09:59:38 来源：清风桐汭已被阅读次

根据省委巡视反馈整改工作要求，经县委研究决定，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育期间，集中开展“转作风、强落实、勇担当”专项整治。

　　一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，结合“两学一做”学习教育和“讲重作”专题警示教育，深入开展“转作风、强落实、勇担当”专项整治。坚持强化学习贯穿始终，坚持问题导向贯穿始终，坚持边查边改贯穿始终，坚持制度建设贯穿始终，集中整治我县干部队伍存在的突出问题，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，态度坚决地批评教育不敢负责的干部、问责处理失职渎职的干部。

二、工作目标

通过专项整治，实现以下三个方面的目标：

着力教育引领各级党员干部，进一步坚定理想信念，增强纪律意识和规矩意识，严格按法律法规和政策办事，自觉实现好、维护好、发展好群众的根本利益；

着力规范引导各级党员干部勇于担当，真心实意地为群众办实事、做好事、解难事；

着力查处违反中央八项规定精神的行为以及发生在群众身边的不正之风和腐败问题，推动干部作风建设常态化、长效化，努力实现干部队伍工作作风明显转变、创业激情明显提振、执行能力明显增强、干事水平明显提升，推动形成积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。

三、整治重点

紧紧围绕进一步强化“责任、担当、创新、进取、奉献”五个意识，着力整治干部队伍中存在的以下十个方面问题。

1、感觉良好型。不思进取，安于现状，得过且过。小富即安、小进则满，缺乏进取心。在工作上低标准、慢节奏，不求有功，但求无过，应付了事。面对差距无动于衷，自我感觉十分良好。受得了表扬受不了批评，受得了鼓励受不了挫折。

2、好大喜功型。干工作华而不实，重形式不重实效，重数量不重质量，不讲大局、不顾长远，不重视基础性工作，好高骛远，眼高手低，热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”和“数字工程”。存在功利主义思想，谋官不谋事，一个岗位还没“坐热”，就想着换个岗位。汇报成绩时用乘法，谈到问题用除法，报喜不报忧。

3、关系唯上型。信奉遇到问题找关系，不找办法。把人情金钱化、功利化，偏信找门路、搞协调才能办成事。不是尽心尽力谋发展，而是全心全意找关系，寻求过硬的后台。

4、推诿扯皮型。不敢担当，奉行“只要不出事，宁愿不做事”，把应该担当的责任上推下卸。奉行“多栽花，少栽刺”，宁可工作不干，也绝不得罪人，对单位内部或分管部门不良现象不愿管理、不敢批评。对涉及多个部门共同参与的工作，牵头者不主动牵头协调，配合者不积极参与。工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖，甚至故意刁难、吃拿卡要。

5、心不在焉型。工作缺少激情，缺乏干劲，“熬”字当头。没有生气、没有活力，精神萎靡不振，不想事、不干事、不理事。自由散漫，出工不出活、出勤不出力，在位不在岗、在岗不在状态。

6、七糊八糊型。对上级决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、信息不反馈、落实不到位，甚至打折扣、做选择、搞变通，以“糊”为上，一“糊”了事。“嘴上说做，实际不做”，动口不动手、务虚不务实，当甩手掌柜。工作层层布置，以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话，不检查不督促不跟进，不推不动，甚至推而不动。

7、不计成本型。做事不统筹考虑、精打细算，凭个人喜好和情绪好坏，感兴趣、有利可图的事，就不惜代价的去做。不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目。

8、蜻蜓点水型。高高在上，衙门作风，俯不下身子，放不下架子，脱离群众。下基层浮于形式，下乡不进村、进村不入户，“走马观花”，只看“盆景式”典型，满足于听听、转转、看看，浅尝辄止，对基层情况不明、底数不清。面对问题发发号令，点到为止。工作学习走走形式，做做样子。

9、粗枝大叶型。工作不求深入，问题不求甚解，方法简单、粗暴。理性思考不足，不知道方向在哪、不知道制高点在哪、不知道自己的短板在哪、不知道阶段性举措在哪。当“差不多”先生，工作逮着就干，线条粗、思考浅，毛毛糙糙。

10、目无法纪型。无视党的政治纪律和政治规矩，自行其是、有令不行、有禁不止。组织观念淡薄，该请示的不请示，该报告的不报告。不坚持民主集体中制，不讲团结，搞小团体、小圈子，个人说了算。法纪意识淡薄，依法依规用权不严，依法决策、依法行政能力不强。不注重在群众中树立和保持党员干部应有的正面、健康、文明、干净形象，精神追求庸俗，情趣不健康，操守不严、品行不端，行无拘束、心无敬畏。

四、任务措施

专项整治活动从文件下发之日起到2017年12月31日。

（一）动员部署，全面发动。各地各部门要按照县委的要求，召开专项整治动员会，进行全面部署，充分做好思想发动工作。要结合自身实际，制定工作方案，精心设计载体，切实抓好本地本部门的专项整治，将各项要求落实到位。工作方案于9月11日前报县专项整治领导小组办公室（县纪委党风政风监督室）。

（二）查摆问题，对照认领。各地各部门要坚持问题导向，对照整治重点列举的十个方面问题表现，广泛征求意见，全面梳理本单位干部队伍作风方面存在的突出问题。一是开门纳谏“群众提”。要通过问卷调查，深入联系点、联系企业走访调研，召开座谈会，发放评议表等形式，面对面探讨交流，征求群众意见建议。二是对照镜子“自己找”。聚焦负面清单，结合“两学一做”学习教育查找的问题以及巡视巡察反馈、上级专项督察检查发现的问题，认真查找存在的突出问题，画好“自画像”。三是谈心交流“互相帮”。要通过个别交谈“点”，开展谈心谈话，做到各地各部门主要负责同志和班子成员；班子成员和分管科室、二级机构主要负责同志；科室主要负责同志同本科室干部之间“三必谈”，帮助分析问题；要突出同级部门“帮”，各单位要发放征求意见表、设立征求意见箱，向同级单位征求意见建议。查摆出的问题要逐条、逐项列明，逐单位、逐人形成自我剖析材料和问题清单，单位的问题清单汇总后于9月25日前报至县专项整治领导小组办公室，并以适当方式进行公开，接受群众评议监督。

（三）自我对标，立行立改。各地各部门要抓实自查自纠工作，做到精准发力、持续用力，做到知行合一、立行立改，不开“空头支票”，以“钉钉子”精神抓好问题的整改落实。要结合民主生活会、组织生活会，对查摆出来的问题进行分析，研究解决办法。要围绕问题清单，逐单位、逐人明确整改措施，建立整改台账，实行盘点销号，并签订整改承诺书。对干部整改不认真的，要及时进行提醒、函询、诫勉，情节严重的要进行严肃处理。单位整改台账汇总后于 9月30日前，经主要负责人签字后，报至县专项整治领导小组办公室，并以适当方式公开，接受群众评议监督。

（四）突出重点，监督检查。县专项整治领导小组办公室成立监督检查组，整合督查力量，统筹开展督查工作，实行半月定期通报与及时通报相结合。一是瞄准五项重点，即巡视巡察任务落实及工作持续开展情况；中央八项规定精神执行（包括办公用房，公车管理，“酒桌办公”等整治要求）执行情况；“转作风、强落实、勇担当”专项整治工作开展情况；“百日会战”项目推进情况；扶贫领域专项整治（包括城乡低保、五保、救灾资金发放等管理和使用）情况。二是关注两类重点单位（部门），一类是对上述五项重点工作反应滞后，自查自纠零报告的单位；一类是对窗口单位、涉企服务部门、其他各专项整治牵头或责任单位。

各地各部门要结合各自工作重点成立相应的监督检查组，制订督查方案，采取有效举措，开展明察暗访，尤其是涉及到民生、工程建设等重点领域、重点项目建设的单位，要开展行风督查、专项监督检查，督查结果实行每半月一督查一通报，并报县专项整治领导小组办公室，对督查检查、信访举报发现的违纪问题线索，要及时移送同级纪检监察组织。

（五）严肃问责，注重实效。要畅通举报渠道，全力构建来信、来访、来电、网络、微信“五位一体”的举报体系。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，要紧盯“五个重点”、“两类单位”，下沉工作重心，主动摸排线索。各级纪检监察组织要按照有关规定及时处置问题线索，对重点问题线索进行挂牌督办。要充分运用监督执纪“四种形态”，对在专项整治中不履行或不正确履行全面从严治党主体责任、监督责任，工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假等问题严格进行追责问责。对以形式主义、官僚主义方式对待专项整治的，该发现的问题没有发现的，发现问题线索隐瞒不报、压案不查、查而不力的，同样进行严肃问责。

（六）强化宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、网络等新闻媒介，开辟专栏专题，营造浓厚氛围。要及时总结、宣传、推广工作中的好经验、好做法，推动专项整治工作不断深入。对查实的违纪违规行为要及时曝光，形成震慑。各地各部门每周向县专项整治领导小组办公室报送信息不少于2条。

（七）整改落实，建章立制。要把整改贯穿专项整治全过程，限期整改、跟踪销号。要针对专项整治中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏，制定和完善相关配套制度，构建推进干部能上能下、鼓励干部干事创业的长效机制，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

五、工作要求

一是加强领导、强化保障。县委、县政府成立专项整治领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县纪委（监察局），负责日常事务，县委常委、纪委书记兼任办公室主任。办公室下设四个工作小组，按照职责分工抓好任务落实。各地各部门要抓紧成立相应机构。各地各单位党委（党组）主要负责同志要切实履行抓作风建设的第一责任人责任，亲自部署、亲自调度，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

二是注重督导，力求实效。县专项整治领导小组办公室统筹协调工作开展，负责工作整体推进，全面加强对专项整治的督促指导，掌握工作动态，及时发现和解决工作中的问题。对专项整治组织不力、效果不好、群众不满意的，及时进行提醒，督促其进行“补课”、“返工”，防止形式主义和走过场。要强化结果运用，将此次专项整治开展情况与党的建设考核、目标管理考核、干部选拔任用等挂钩，根据整治中发现的问题，集中解决一批人岗不适问题。

三是统筹结合、形成常态。要把专项整治与贯彻落实全面从严治党要求、与落实省委巡视整改要求、与完成全年目标任务等工作结合起来，以更严的要求、更严的标准、更严的纪律，下大决心、花大力气推进，务求取得实效。