根据市委统一部署，一届市委第一专项巡察组于2025年5月8日至6月6日对全市农村集体“三资”管理开展了专项巡察。2025年8月5日，市委第一专项巡察组向市农业农村局党委及相关镇（街道）、村（社区）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

市农业农村局党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，既立行立改，又坚持举一反三。2025年9月1日、11月5日，局党委分别召开会议，听取整改工作汇报，专题研究部署巡察整改工作；2025年9月4日、10月17日及2026年1月5日，我局三次召开相关镇、街道参加巡察反馈问题整改推进会，就重点问题整改提出具体要求，同时，细化举一反三措施。局党委主要负责人积极落实整改责任，主动牵头1项问题整改，现已完成整改。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）聚焦监管流于形式方面

1.针对业务指导不到位问题。一是东亭镇修订“三资”管理细则，统一差旅费管理标准。二是出台文件，对全市集体经济组织差旅费进行规范。三是部署各镇（街道）梳理完善“三资”管理制度。

2.针对监管不到位问题。一是调整充实县级“三资”工作力量。二是建立常态化抽查制度，严控资产、财务合规性。三是完成12个镇的27个村、18 家村办企业抽查审计并推动问题整改到位。

3.针对乡镇（街道）“三资”办重形式审查轻内容审核问题。一是开展全市“三资”业务培训，配发《会计核算样例》资料。二是出台代理中心职责清单，规范人员履职。三是组织各村（社区）自查白条入账、虚假列支情况。自查发现39个存在白条入账问题的村已全部整改。四是开展审核环节专项抽查，未发现违规情形。

4针对部分村监督委员会成员年龄偏大问题。一是督促各镇（街道）摸排现有人员情况，梳理出需调整人员名单。二是摸排建立监委会后备人才库，入库1254人。三是市农业农村局印发工作提示，指导换届优化年龄结构，各镇（街道）常态化开展业务培训，以提升监督效能。

5.针对监委会委员学历低问题。一是督促各镇（街道）开展监委会“三资”业务培训。二是摸排充实后备人才库，入库1254人；同时祠山街道已建立资格审查机制，将学历、年龄、财务能力纳入选人标准。

（二）聚焦资金管理混乱方面

 6.针对超范围发放津贴补贴问题。一是督促相关镇（街道）追回违规发放款项40.43万元。二是要求各镇（街道）组织村（社区）干部学习专职工作者激励保障文件，规范补贴发放。三是誓节镇对相关人员进行了批评谈话。四是全面排查近三年违规发放补贴问题，排查追回多领补贴3.45万元。

7.针对违规领取报酬问题。一是升平街道已追回4.61万元，余款经升平街道同意每月还款2000元，2026年11月前全部结清。二是相关人员分别受到诫勉、批评教育处置。三是全面清查镇（街道）及村（社区）干部在村办企业违规领取各类补贴情况，未发现违规情况。

8.针对采购不符合逻辑问题。一是桐汭街道相关社区对项目负责人进行了提醒谈话。二是桐汭街道相关社区出台食堂管理办法，规范食堂采购及核算流程。三是桐汭街道对食堂工作人员履职和廉政风险进行排查，未发现其他问题。四是组织全市各镇（街道）开展同类问题排查，未发现违规情况。

9.针对个别食堂采购无监管问题。一是桐汭街道相关社区对经办人员进行了提醒谈话。二是桐汭街道相关社区出台食堂管理办法，以完善采购管控。三是桐汭街道开展业务培训与整改交流，并两次对食堂票据进行抽查，未发现账实不符情况。四是组织各镇（街道）全面排查，无同类违规问题。

10.针对机械费用支出不符合逻辑问题。一是柏垫镇纪委对相关经办人员予以谈话提醒；二是施工方全额退回不合理机械费用800元；三是各镇（街道）全面自查 2023年以来村级机械费支出问题，排查出杨滩镇相关村挖机工时计费不规范问题，现已整改到位。

11.针对往来资金未清理问题。一是相关镇（街道）核查逾期借出款并厘清成因；二是开展专项清收，现已收回7笔计6.45万元（5 笔全额回款、2 笔签订分期还款协议），核销3笔，对难以收回及历史遗留借款依规处置；三是全面排查2024年集体资金出借业务，未发现违规出借情形。

12.针对“组账村管”执行不力问题。一是卢村镇相关村将4个村民组共计2.7万元剩余款缴存至专户。二是卢村镇相关村组织村组干部学习“组账村管”相关政策规范。三是市纪委给予卢村镇相关村报账员政务警告处分；四是组织各镇（街道）全面核查同类问题。经排查发现，邱村镇相关村村民组青苗补偿款3.54万元以个人账户进行保管，现已依规全部分配到户，整改到位。

13.针对侵害群众利益问题。一是新杭镇纪委核查确认领用物资均用于慰问困难老人，无侵占行为。二是新杭镇纪委对相关村党组织负责人予以谈话提醒；三是新杭镇相关村制定了《捐赠物品管理制度》，规范全流程闭环管理；四是组织各镇（街道）排查同类问题。经排查，未发现此类情况。

14.针对资金风险大问题。一是由相关村查清问题成因，并完成调账。二是规范村办企业财务核算，按规定建立银行存款日记账、明细分类账及总账，实现记账工作标准化；三是2026年1月村办企业健全内控体系，出台银行存款对账管理制度，落实常态化对账机制；四是各镇（街道）全面排查村办企业账簿设置、会计记录情况，未发现同类风险隐患。

15.针对自建工程支出不真实问题。一是新杭镇纪委牵头开展专项审计工作。二是相关村组织村办企业负责人、工程管理人员学习《新杭镇村级工程项目管理办法》，建立工程立项、招标、造价、决算、验收全流程管理制度。三是各镇（街道）同步推进同类项目自查自纠工作，未发现违规情况。

16.针对集体资金去向不明问题。一是新杭镇已核查老年食堂自2022年开业以来所有菜金收支情况，相关资金全部转回到公司账上；二是新杭镇纪委出具情况说明，对此问题予以了结；三是2026年1月，新杭镇完善村办企业管理制度；四是各镇（街道）开展村办企业资金情况的自查自纠，未发现类似问题。

17.针对虚报招待费、车费问题。一是虚报的3470元招待费已退回，升平街道纪工委对相关人员予以批评教育。二是新杭镇已追回黄某、周某超标准报销的940元。新杭镇纪委对时任分管财务村干部予以谈话提醒。三是各镇（街道）对此类问题开展自查、自纠，未发现同类违规问题。

18.针对虚增收益问题。一是新杭镇正开展专项清查与审计，后续将根据核查结果，对相关经办人视情启动问责。二是新杭镇对村办企业实施全面评估，制定资产盘活方案。三是各镇（街道）聚焦辖区内合作社近三年的收益情况，开展了全面排查与核实工作。经排查，未发现类似问题。

（三）聚焦资产管理不善方面

19.针对工程项目资料内容不符合逻辑的问题。一是柏垫镇纪委调查核实问题原因，对村级经办人予以提醒谈话。二是柏垫镇组织各村（社区）报账员进行业务培训，压实审核责任。三是组织各镇（街道）排查同类问题。邱村镇、四合镇有4个工程材料存在时间不符问题，现已完成整改。

20.针对拆迁过渡房优亲厚友问题。一是柏垫镇纪委进行核查并办结，未发现有优亲厚友情况；二是柏垫镇组织各村（社区）业务经办人员开展集体资产管理业务培训。三是组织各镇（街道）排查同类问题，未发现其他类似情形。

21.针对集体资金借出程序不规范问题。一是相关村组织村干部专题学习“三资”资金出借审批规范；二是针对前述历史借款召开村民代表大会补充完善表决程序；三是各镇（街道）开展集体资金出借专项排查，未发现同类违规问题。

22.针对集体资产出租程序不规范问题。一是相关社区组织学习街道“三资”管理细则。二是对相关责任人进行了批评教育。三是各镇（街道）全面排查是否有此类问题。经排查发现，四合镇相关村在出租新风堂时由于特殊原因而简化流程，该村已按照“四议两公开”程序补齐手续，完成整改。

23.针对投资程序不规范问题。一是卢村镇相关村召开村民代表大会补充表决程序；相关责任人作出书面检讨。二是卢村镇开展“三资”业务培训，规范投资议事流程。三是市农业农村局梳理印制并发放了全市“三资”管理相关制度，进一步规范全市“三资”管理工作。

（四）聚焦资源利用不足方面

24.针对资产资源超期出租问题。一是开展专项整改，11份合同重签、1份合同解除，16份合同经律师认定期限合规。二是市农业农村局开展全市“三资”管理业务培训，重点讲解集体合同管理。三是组织各镇（街道）开展村（社区）违反法律规定的不规范合同问题自查、自纠。经排查发现1份超长期合同，目前已整改完成。

25.针对合同签订不严谨问题。一是相关村与相关企业签订项目补充协议，规范合作期限。二是与乡村工匠坊的合作协议，由于对方经营不善已解约；三是全市推行农村集体经济合同示范文本，同步开展合同管理专项培训，规范基层签约流程；四是组织各镇（街道）全面排查，发现的8份问题合同已全部整改到位。

26.针对自建房未批先建问题。一是柏垫镇纪委已对此问题展开了调查，并对相关责任人予以批评教育。二是柏垫镇已要求经办人依法依规完善手续。三是各镇（街道）自查集体经营性房产未批先建问题，未发现同类违规情况。

27.针对集体资源利用不充分问题。一是相关镇（街道）高度重视，多措并举催收。已收回欠款21.18万元，6笔全额收回，4笔部分收回并约定分期，其余事项持续处置。二是各镇（街道）对此类问题开展自查、自纠。自查发现12份合同未按期收缴，其中7份已收回，2份已起诉，3份正在催缴。三是市农业农村局开展“三资”业务培训，强化集体资产合同监管指导。

三、下一步整改工作安排

市农业农村局党委将进一步提高政治站位，切实增强整改工作的思想自觉和行动自觉，持续督促镇（街道）紧盯整改任务和整改时限，不折不扣真抓实改。坚持问题导向与目标导向相结合，既聚焦具体问题立行立改，又举一反三深挖问题根源、完善制度流程实现标本兼治，同时注重深化整改成果运用，将整改成效转化为提升“三资”管理、防范化解风险的长效动力，确保整改事项全清零、整改成果可持续。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6051169；通信地址：广德市桐汭街道天官山路9号；邮编：242200；电子邮箱： gdjgk@163.com。
 

                   中共广德市农业农村局委员会
2026年8月3日