根据市委统一部署，一届市委第八轮巡察第三巡察组于2025年3月24日至5月20日对市国投公司党委开展了巡察。2025年8月5日，市委第三巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

2025年8月8日，公司党委召开整改工作推进会，分解整改任务并开展整改培训。2025年8月11日，公司党委召开党委会专题学习习近平总书记关于巡视工作和巡视整改的相关重要精神，随后对照反馈意见全面检视，结合实际制定整改方案，细化整改任务，明确相关责任、时限和措施，对可立即整改的问题立行立改，其中党委主要负责同志带头认领13项整改任务。2025年10月27日，公司党委召开巡察整改专题民主生活会，聚焦反馈问题认领责任、剖析原因，开展批评和自我批评，以整改实效推动公司高质量发展。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.针对“理论学习不扎实”问题。一是严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神。二是在党委理论学习中心组会议、党委会等会议上，党委书记带头领学，带头交流发言。三是学用结合，党委主要负责同志带头前往项目一线开展调研。

2.针对“意识形态工作责任制未严格落实”问题。一是专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是召开党委会专题研究意识形态工作、2025年意识形态工作要点。三是班子和各成员均将意识形态工作责任落实情况列入巡察整改专题民主生活会重要对照自查问题。

3.针对“经营成效不佳”问题。一是印发《广德市国有资产投资经营有限公司违规经营投资责任追究实施办法》。二是推进3到4家子公司停业退出或扭亏为盈。三是上线管理费用控制系统控费，完成各子公司全要素收支分析。四是发布末等调整和不胜任退出管理办法，将个人考核与企业经营挂钩。

4.针对“未引入市场化经营理念”问题。一是开展对标调研，学习市场化经营管理经验。二是开展2022-2024年收入类会计信息质量检查，完成多个项目收入结算资料补缺工作。三是调查核实相关公司产品价格“内高外低”情况。四是建立市场化考核机制，增强项目管理能力。

5.针对“项目投资决策不够严肃”问题。一是对2019年以来全公司投资项目复盘，排查其他项目投资决策合规性。二是针对建设沥青拌合站超政府决策投资资金问题展开调查。三是永畅新材料公司通过系列举措，2025年经营性利润达1051万元，较2022—2024年大幅提升。四是制定并发布投资管理制度和议事规则。

6.针对“基金投资水平不高”问题。一是邀请东方证券专业人员授课，提升国有企业投资水平与资本运作能力。二是紧跟IPO进度，挚达科技已于2025年港交所成功上市。三是2025年8月发现并追回管理人未按要求收取的管理费。四是调整投资策略，侧重通过基金资本撬动项目落地广德、扶持广德本土产业发展。

7.针对“资产盘活效益不佳”问题。一是2024年2月盘活高湖养老院别墅区资产。二是完成四合灵溪山庄和桃州影剧院资产的土地规划性质调整、地块规划条件编制、土地价值评估等工作。三是完成高铁南站集散中心等9处500平方米以上资产盘活，2025年盘活资产累计达73处。

8.针对“重大投资预算调整未报上级批准”问题。一是以笄山温泉项目复盘为切入点，多次专班会讨论，并全面开展投资流程自查自纠。二是主动向市政府汇报投资项目，对重大投资项目，公司派专人全程跟踪管控。三是全面排查投资项目，未发现预算调整未上报情况。四是对笄山温泉文旅项目跟踪审计，已对项目用地、资金、进度、运营情况取证审计。

9.针对“重点项目推进滞后”问题。一是2025年8月底，更换木子森林酒店设计团队、优选改造方案，完成新方案施工图90%设计。二是2026年6月确定安徽天鹅湖大酒店有限公司为酒店项目运营商。三是将重点项目推进不力问题纳入巡察整改民主生活会剖析内容。

10.针对“安置小区建设工作不重视”问题。一是全面梳理城北（熙宁苑）、凤井二期等7个安置小区综合验收需完善的工作清单。二是2025年8月完成所有项目综合验收备案。三是调查安置小区综合验收情况，对相关人员进行处理。四是制定《项目综合验收管理办法》，明确分工流程、压实各方责任。

11.针对“防范化解金融风险不到位”问题。一是建立资本金实缴台账，完成部分子公司增资实缴。二是梳理子公司资产负债，4家资产负债率超100%的公司已全部降至合理范围。三是争取政策性金融工具及专项债资金，压降债券融资成本。四是全面梳理存量债权，制定针对性清收方案。

12.针对“安全生产监管措施不力”问题。一是全面梳理工伤事故和严重事故隐患，对责任人追责，紧盯安全生产制度执行情况。二是制定年度安全培训计划，组织消防专项和安全管理技能提升培训。三是建立健全安全生产责任制，按季度、月度、每周开展自查。四是印发公司安全管理制度，通报工伤事件和重大隐患，将安全检查问题纳入每月绩效考核。

13.针对“大额资金安全公司高层不重视”问题。一是2025年11月邀请律师事务所开展“合同风险防控实务”专项培训。二是2025年10月赴新疆督促投产、交货，12月首批代偿款支付到位。三是开展财务收支内控制度检查，并规范资金支付。四是2026年1月印发《广德市国有资产投资经营有限公司资金管理制度》，补充分级管理措施，部分子公司大额资金支付审批增加集团领导审核环节。

14.针对“漠视群众利益”问题。一是将收费站广场两处调头口后移50米。二是2025年5月起，不定期前往广德市车管所核查最新车辆注册数据。三是多渠道宣传，告知免费通行及退费流程。四是优化退费服务机制，设24小时便捷退费电话，已有多名车主联系退费。五是与电信公司对接，对经过新杭收费站车辆触发短信提醒。

15.针对“担当尽职不够”问题。一是设置群众意见箱，建立群众困难问题台账，共收集登记12条问题并全部化解，化解率达100%。二是完成安置小区3526套货币化销售住宅和2630处商业资产在管理系统内的登记。三是国创公司将信访办理时效和处理满意度纳入绩效考核制度，针对超期未办等情形制定明确绩效扣分标准并严格执行。

16.针对“智慧停车效益未发挥”问题。一是2025年5月起，建立定期数据更新机制，每周维护，不定期抽检。二是加强停车管理，如设显示屏引导车主前往空闲停车场，对农具厂停车场通过价格调控缓解老城区停车压力。三是在停车难区域合理设置停车场和停车位，市医院停车场、广德三件套停车场已建成运营。四是2025年7月起建立停车场巡检巡查台账记录，每周更新巡查情况。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈问题情况

17.针对“党委重视程度不足”问题。一是学习习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设系列重要论述，组织纪检干部参加专题培训。二是2025年6月，增补纪委委员3人，加强公司纪委与派驻纪检监察组联动，常态化开展监督检查。三是公司纪委牵头制定监督检查细则，进一步加强党风建设和组织协调反腐败工作。

18.针对“部分岗位廉政风险集中”问题。一是学习贯彻《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等相关内容。二是对领导班子分工进行调整，实行“管办分离”。三是全面开展廉政风险排查，系统摸排梳理公司各业务循环中不相容岗位。四是印发《广德市国有资产投资经营有限公司不相容职责分离管理制度（试行）》。

19.针对“监督管理不力”问题。一是对相关事项进行调查核实，对相关人员进行问责。二是公司2024年度民主生活会上，把上述案例作为反面典型案例进行深度剖析。三是2025年组织观看警示教育片、学习通报文件等77场次，参与党员干部1700余人次。四是建立关键岗位风险台账，并开展领导班子与关键岗位干部谈心谈话。五是2025年9月发布《广德市国有资产投资经营有限公司违规经营投资责任追究实施办法》。

20.针对“财务监管有漏洞”问题。一是2025年10月，对永畅公司财务岗位进行系统梳理，取消资金会计制单权限，由主办会计承担全部核算职责。二是2025年12月，完成《资金管理办法》修订，并在国投建材公司试点执行。三是2025年10月，开展财务人员岗位职责全面排查，11月中旬完成财务人员岗位调整并于12月实施。四是2025年10月，完成资金共享中心系统基础搭建工作。

21.针对“合同执行不严肃”问题。一是2025年11月，邀请律师事务所开展“合同风险防控实务”专项培训。二是2026年1月，工贸公司与森钢公司应收款全部结清。三是2026年1月，对相关人员进行追责。四是建立“内部审核+法律顾问审核”的双合同审核机制，对大额合同常态化双审核。

22.针对“劳务外包不规范”问题。一是2025年8月7日，对永畅公司相关事项进行调查核实，经核查，已追回不当发放餐补支出。二是2025年9月，完成劳务外包情况全面摸排，并建立劳务外包人员管理台账。三是2024年10月印发《广德市国有资产投资经营有限公司劳务外包用工管理办法（试行）》。

23.针对“第三方审计未全覆盖”问题。一是组织学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示精神。二是科学合理制定2026年年度审计计划。三是结合公司内部规章制度，分步骤、有计划地实行“双审计”工作，2026年1月已聘请外部审计机构对广德市国投工贸有限公司开展经营管理情况专项检查。

24.针对“债权管理不到位”问题。一是2025年9月，梳理并完成重点子公司逾期债权专项清收方案，对恶意拖欠客户启动法律程序。二是2025年12月，开展公司内债权管理履职尽责及廉政风险问题自查。三是建立客户信用准入与分级管理制度，制定实施《债权管理办法》。

25.针对“应招未招”问题。一是2025年10月，对公司及子公司领导层和招采经办人员进行培训。二是2025年9月，对市人民医院地下车库建设项目招标情况进行调查核实。三是2025年9月，进行项目采购制度执行情况核查，审核招标项，整理招标台账，排查159项招标。四是2025年9月以来，永畅公司竞得17个公开招标项目。

26.针对“竞争不充分”问题。一是对满足限额标准的项目实行公开招标，2025年度完成166单招采项目。二是严格执行招标计划月报，限额以上招标项目实行线上审批，审批后实施。三是印发《不相容岗位职责分离管理制度》《招标投标领导干部插手干预登记报告制度》，并定期检查制度执行情况。

27.针对“合同签订不严谨”问题。一是2025年11月邀请律师事务所开展“合同风险防控实务”专项培训。二是2025年12月对相关经办人员进行追责问责。三是2025年10月，制定酒店委托管理合同模板，新增业绩考核条款。四是2026年1季度完成对主要子公司的大额合同风险排查工作。

28.针对“未按要求收取履约保证金”问题。一是市人民医院项目5.49万元保证金于2025年8月12日补缴到位。二是2025年10月发布《广德永畅建设有限公司分包诚信管理办法（试行）》并实施，已对18家在建项目分包单位启动扣分处罚程序。三是对考勤不达标分包约谈9次，下发处罚单7份。

29.针对“项目审计结算滞后”问题。一是督促施工单位于2025年7月送审西关小区二期Ⅱ标段工程结算书，并专人督促结算审计进程。二是全面梳理2019年以来公司承建项目结算送审情况，截至2026年1月，7个项目已完成结算送审工作。三是2025年11月发布《成本管理办法》（修订），明确约定项目送审时间、违约责任等相关内容。

30.针对“变更不规范”问题。一是2025年10月，公司纪委会同第三方咨询机构对该项目变更内容、真实性进行全面核查。二是2026年1月，对相关人员进行追责。三是2026年1月，对广德市城区污水处理厂配套设施更新改造项目工程选取第三方咨询单位进行项目过程中跟踪审计。四是2025年10月发布《成本管理办法》（修订），《工程设计管理办法》。

31.针对“财务审核把关不严”问题。一是对巡察问题调查核实，并对相关人员进行追责。二是2025年10月中旬完成对非本单位人员差旅报销核查，追回不当支出。三是2025年10月建成“业、财、票、资、档”一体化数字平台，推动业务流程线上审批。四是2025年10月成立财务共享审核中心，配备专兼职审核人员，集中审核付款单据，强化财务管控。

32.针对“账目列支不准确”问题。一是2025年10月完成相关会计凭证更正处理。二是2025年10月完成对公司及下属公司16个工会组织近三年财务核算全面检查并出具专项检查。三是2025年10月，完成公司本部会计凭证交叉审核机制建立并正式推行。四是工会2025年4月选举产生工会经费审查委员会，建立定期审计机制，常态化审查监督工会账务。

33.针对“公务接待费用不规范”问题。一是组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》。二是2025年11月，派驻纪检组对相关子公司办公室经办、审核人员谈话提醒。三是开展“三公”经费专项检查，完成对11家子公司“三公”经费支出和制度执行情况排查，全领域覆盖，发现6起问题，审查结果纳入子公司年度考核，整改完成率100%。

34.针对“工会活动费用超标”问题。一是2025年10月，将超标准发放的实物进行测算，追回资金已至公司工会账户。二是2025年5月，召开会议明确各工会委员职责分工，强化协作联动机制。三是2025年9月，对工会近两年来的财务账目开展专项审查，同时，工会财务报销全面推行“线上发起+线上审核”模式。

35.针对“车辆管理有漏洞”问题。一是2025年7月完成公务用车管理办法修订。二是2025年7月对相关人员进行追责。三是2025年6月，对公司及部分子公司2024年1月至2025年5月期间车辆租赁情况进行专项检查，对发现的问题，立行立改。

（三）聚焦基层党组织建设情况

36.针对“重视程度不够”问题。一是2025年6月专题研究部署公司党建工作，制定印发2025年度党建工作要点。二是将党建专职人员职数和支部党务人员工作职责纳入“三定”的建议报送市国资委。三是主动向上级党组织争取支持，选配党委副书记、纪委书记。四是2025年10月召开巡察整改专题民主生活会，开展深刻自查反思。

37.针对“阵地建设未达标”问题。一是2025年6月底，完成公司党员活动室建设，新建两个支部党建活动阵地，已投入使用。二是2025年8月起，定期更新公开党务内容，同时2025年12月对各支部党务公开内容进行检查，检查结果纳入子公司年度考核。三是开放党员活动室，配有党务类、业务类书籍，鼓励员工休息时间学习。

38.针对“支部活动流于形式”问题。一是2025年9月调整领导班子联系点，每个支部由1名党委班子成员定点联系。二是相关党支部通报巡察反馈事项并专题研究整改工作。三是2025年9月，组织部分党务工作人员外出培训。四是扎实开展“我为群众办实事”实践活动，如安置房小区零星维修、上门为群众办证“爱心送考”等活动。

39.针对“学习不严肃”问题。一是第四党支部立即核查反馈问题，2025年12月党委办公室对各支部该类问题开展检查，结果纳入年度考核。二是2025年9月，组织开展专题培训，强化党的理论学习，提升业务水平。

40.针对“程序不规范”问题。一是2025年7月起，完善招聘工作方案，在招聘公告中进一步完善各岗位资格条件，做好资格审查并现场公布面试成绩。二是2025年9月起，据实统计民主推荐得票情况并列入相关报告，同时完善任职公示材料。三是2025年9月，完成对近三年选人用人工作材料的全面检查，做好整改。四是2025年3月，修订《广德市国有资产投资经营有限公司员工招聘管理办法》。

41.针对“违反组织人事制度”问题。一是2025年10月，对相关事项进行调查核实，未发现廉洁风险及违规取酬等情况。二是2025年9月，全面排查公司内从行政事业单位借调、退休返聘情况。三是2025年3月，修订《广德市国有资产投资经营有限公司员工招聘管理办法》。

42.针对“工资薪酬体系未健全”问题。一是2025年12月，公司党委专题研究薪酬分配制度。二是自2025年3月起，下属子公司陆续完成薪酬管理办法并印发实施。三是2025年8月，围绕《用工关系合规与风险防控》进行专题培训。四是2024年10月印发《广德市国有资产投资经营有限公司劳务外包用工管理办法（试行）》。

43.针对“管理团队结构单一”问题。一是2025年12月，聘用市场化人员担任乡投公司总经理，此次聘任后，市场化负责人占比36.4%。二是修改完善《广德市国有资产投资经营有限公司深化改革转型方案》，待主管部门审批后正式发布实施。三是推动人力资源向一线业务和生产岗位倾斜，完成6名员工岗位调整。

四、聚焦巡察、审计整改和成果运用情况

44.针对“《国投2020—2021年度资产负债损益情况审计》指出‘存在安置房被占用、经营性房产未及时收取租金、逾期占用未缴租金问题’”问题。一是紫竹园小区占用房产（建筑面积1179.06平㎡）已收回并盘活。二是截至目前，124处闲置资产已盘活86处，年租金增加收益达330.93万元。三是全面梳理资产借用情况，完成16处资产借用手续办理；全面排查租金逾期情况，完成59户书面催缴、26户律师函发放、15户司法诉讼，法院对3户采取强制措施。四是2025年10月，发布《应收租金管理办法》《空置安置房管理办法》。

三、下一步整改工作安排

坚决落实党中央关于做强做优做大国有资本和国有企业的重要要求，提升企业经营管理水平，增强核心竞争力。强化项目谋划与论证工作，精准把控投资预算，实现科学决策、科学投资。将资产盘活、低效资产清理纳入绩效考核，树立资产全生命周期管理理念，扭转重建设、轻运营的问题，实现存量资产价值最大化。注重举一反三，深入排查制度层面存在的漏洞和薄弱环节，从源头上防范同类问题再次发生。深化整改成果转化运用，以整改实效推动企业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-6816380；通信地址：广德市爱民路桐汭大厦20楼；邮编：242200；电子邮箱：gdgtbgs@163.com。
 

中共广德市国投公司委员会
  2026年7月15日