根据市委统一部署，一届市委第六轮第四巡察组于2024年4月17日至7月12日对桐汭街道党工委开展了巡察。2024年9月14日，市委第四巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党工委及主要负责人组织落实整改情况

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，切实履行巡察整改主体责任，2024年9月24日，召开街道巡察整改工作部署会，研究制定《桐汭街道党工委关于落实一届市委第六轮巡察反馈意见整改方案》，明确整改时限、细化整改举措、压实整改责任，对整改工作作出全面部署。2024年12月12日，召开专题民主生活会对照反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把问题的症结根源和责任找准确、说清楚、谈透彻，提出切实可行的整改措施，扎实推进问题整改。既抓好面上具体问题的整改，又透过现象看本质，针对共性问题、突出问题，建立健全机制，坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动整改取得扎实成效。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.针对落实“第一议题”制度不够到位问题。一是召开专题民主生活会，党工委书记代表班子作对照检查。二是在全市基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议上，汇报“第一议题”落实情况。三是在党工委（扩大）会议、主任办公会同时落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话和相关指示批示精神，确保“第一议题”制度落实到位，逐步形成制度化、规范化、实效化，并延伸要求社区落实“第一议题”制度。

2.针对学习领悟习近平生态文明思想不透彻问题。一是召开专题民主生活会，党工委书记代表班子作对照检查。二是将习近平生态文明思想作为第一议题学习，学习习近平总书记关于生态文明思想中群众密切关注的环境问题的相关论述。三是理论结合实际，加强环保宣传、加大对群众身边的环保问题的处置力度，确保学习领悟习近平生态文明思想深入透彻。

3.针对贯彻新发展理念，推动高质量发展成效不明显问题。一是组织学习习近平总书记关于新发展理念和长三角一体化发展战略的重要讲话精神。二是成立桐汭街道康养基地建设工作专班，明确职责分工。三是推进苏觉社区“两个全域”整治，提升村容村貌，夯实康养基础，制定苏觉社区村庄规划和康养产业发展规划，积极对接主管部门，加快推进“苏觉春晓”主题民宿项目落地。四是主动推介康养，牵头承办首届“温泉湾”杯长三角银龄赛事，提升主动融入长三角一体化发展意识，推动街道高质量发展。

4.针对意识形态工作研究不深入问题。一是召开专题民主生活会，会上党工委书记代表班子作对照检查。二是将意识形态工作纳入党工委会议重要议题。三是研定《桐汭街道建立健全网络舆情管理机制工作方案（试行）》，加强网上舆情管理。四是每月摸排上报街道辖区内意识形态领域风险点，进一步落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域情况综合分析研判，有效防范意识形态领域风险。

5.针对未严格落实保密工作责任制问题。一是加强理论学习，组织涉密人员开展业务培训。二是对2021年以来涉密人员以及离岗人员进行梳理，完善涉密人员审查4人，补充签订保密承诺书6人，完善离岗涉密人员材料5人，进一步提高对保密工作重要性、严肃性的认识，提升涉密人员安全风险意识和业务能力，严格落实保密工作责任制。

6.针对“五级书记抓乡村振兴”未严格落实问题。一是召开专题民主生活会，会上党工委书记作自我批评。二是加强理论学习，开展巩固拓展脱贫攻坚成果工作培训。三是加强对2024年度防返贫监测集中排查工作督导，及时发现并完成整改问题3处。四是常态化开展人居环境整治工作，主要领导定期调度、现场查看，进一步提高街道社区两级书记对乡村振兴重要性的认识，严格落实“五级书记抓乡村振兴”，加强研究部署，推动乡村振兴各项工作取得新成效。

7.针对发展壮大村级集体经济后劲不足问题。一是组织街道、社区经办人员参加集体经济管理和经营理论培训。二是加大创收力度，2024年度，实现100万元集体经济收入的社区1个、50万元的社区2个，30万元社区3个。三是积极挖掘辖区闲置房屋资源，进行盘活利用。天寿社区与第三方合作的“光的书局”项目已于2025年1月营业，预计增收6万元/年，红旗社区炒货厂项目已顺利开工，预计增收15万元/年。

8.针对合法性审查程序未严格落实问题。一是制发《关于进一步加强桐汭街道合法性审查工作的通知》，进一步完善相关制度，对合法性审查工作流程、范围、规范文本等作出严格要求。二是抓实抓好依法行政工作人员业务培训，组织开展规范性文件清理，提高合法性审查工作能力，建强依法行政专业队伍，促进合法性审查工作全覆盖。

9.针对综合行政执法力量薄弱问题。一是组织28名街道干部参加行政执法资格考试，26人取得综合行政执法资格，进一步加强综合行政执法力量。二是召开依法行政专题培训会，邀请广德市政府法律顾问为街道干部授课，提升执法人员业务能力，促进行政执法工作规范化、专业化。

10.针对行政处罚卷宗不够规范问题。一是对相关责任人进行提醒谈话，加强警示教育。二是开展行政处罚案卷卷宗专项评审，整改不规范问题2处。三是加强业务培训，组织街道行政执法人员、各部门经办人参加2024年度街道依法行政专题培训，进一步提升工作人员业务能力。四是制定《广德市桐汭街道行政执法案卷评查标准》，规范行政处罚卷宗的制作流程，确保卷宗档案的规范完备。

11.针对老年助餐服务行动把关不严问题。一是对相关责任人进行提醒谈话。二是做好老年助餐服务政策宣传推广，重点针对大木桥社区，加大走访频次和宣传力度，提升居民对老年助餐服务行动的知晓率与参与度。三是对2025年老年助餐服务重新招投标，优化老年助餐服务采购需求设置。四是联合市监、民政部门开展老年助餐服务专项检查，进一步落实食品安全责任，规范老年助餐服务，保障老年助餐运营安全。

12.针对未为市民停车提供便利问题。一是在党工委理论学习中心组集中学习会议上学习习近平总书记关于以人民为中心的重要论述。二是积极对接国投公司，在便民服务中心等窗口部门，为办事群众提供免费停车券。三是对“12345”热线、快乐健身暖民心行动、便民设施等其他便民服务工作进行详细的梳理、排查，补缺补差，进一步树牢以人民为中心的发展思想，积极为群众办好事、办实事。

13.针对“老有所学”资金未充分发挥效益问题。一是对相关责任人进行提醒谈话。二是通过座谈、入户走访等方式了解老年人的相关需求，收集有利于“老有所学”工作开展的意见建议，有效发挥工作经费作用。三是重新制定“老有所学”方案，在景贤社区增设“老有所学”教学点。四是定期深入各社区开展“老有所学”工作督查，加强对老年学习点工作指导，规范资金使用，确保充分发挥“老有所学”资金效益。

14.针对城区D类危房收购档案不全问题。一是对相关责任人进行提醒谈话。二是组织街道、社区两级经办人员开展业务培训，进一步提高工作人员档案管理业务能力和思想认识。三是加强档案管理，对城区D类危房收购档案进行全面梳理并及时完善，推进档案管理工作提质增效。

15.针对救灾救助工作不规范问题。一是责令相关责任人作出书面检查，进一步提高思想重视。二是组织召开业务培训会，增强业务人员的工作水平。三是明确专人负责救灾救助工作，对救灾工作档案进行详细地梳理、排查，确保救灾救助工作按照文件要求规范开展。

16.针对低保动态管理不到位问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，会上分管领导就此问题作自我批评。二是召开民政业务工作培训会，加强业务指导。三是将低保工作纳入对社区年度考核重点内容，加大动态核对、摸底排查力度，进一步提高各社区对低保工作的重视，强化低保动态管理，确保“应享尽享、应退尽退”。

17.针对高龄津贴政策执行不仔细问题。一是追回曹某某违规领取高龄津贴资金3300元，完成张某高龄津贴办理，补发其2024年1月至今的应发津贴。二是召开巡察整改专题民主生活会，分管领导就此问题作自我批评。三是召开民政重点工作会，开展业务培训，对相关经办人员进行批评教育，进一步明确高龄津贴相关程序及要求，加强高龄津贴申报与动态管理，推动高龄津贴政策落实落细。

18.针对“三大”行动未严格落实“清单化＋闭环式”问题。一是持续深入开展“三大”行动，对摸排的情况，实行周上报、周梳理、周研判，严格落实矛盾纠纷化解“24+7+20”的工作机制。二是加强部门联动，实现信息互通，推动“三大”专项行动走深走实，确保每条矛盾纠纷化解严格落实“清单化＋闭环式”。

19.针对固体废弃物排查整治工作效果不佳问题。一是及时清除检察建议书中所指区域的固体垃圾，加强工作调度，组织网格员、志愿者常态化开展固废巡查，并利用无人机进行航拍巡查，确保巡查无死角。二是召开巡察整改专题民主生活会，会上党工委书记代表班子作对照检查，进一步提高对固废排查整治工作的重视。三是坚持问题导向，对日常巡查出的问题立行立改，提高固废排查整治工作成效。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

20.针对履行“第一责任人”责任和“一岗双责”意识不强问题。一是召开党工委会议，研定《桐汭街道2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》，通报相关违纪违规典型案例。二是各包点领导结合“周一例会”、重点工作部署会等，在社区部署党风廉政建设工作。三是召开巡察整改专题民主生活会，会上党工委书记作自我批评。四是在全市基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议上，汇报党风廉政建设工作开展情况，进一步落实全面从严治党主体责任，提高“第一责任人”责任和“一岗双责”意识。

21.针对党员干部教育管理不够严格问题。一是开展党纪学习教育轮训暨2024年万名党员集中轮训。二是召开巡察整改专题民主生活会，会上党工委书记代表班子作对照检查。三是加强党员干部日常监管，通过谈心谈话、案例警示教育等，进一步增强党员干部廉洁意识、纪律意识，夯实党员干部队伍基础，落实全面从严治党主体责任。

22.针对主动发现问题线索能力不足问题。一是组织学习中共中央政治局第十五次集体学习会议精神、全面从严治党相关文件精神。二是组织纪工委新入职纪检干事赴杭州纪检监察培训中心进行业务学习培训。三是配合市纪委监委驻市卫健委纪检监察组查处2起案件，纪工委履行监督责任能力得到进一步提升，2024年共处置问题线索21件，同比增长40%，其中立案8件（自办件7件），有效提升纪检监察干部思想认识，增强主动发现问题线索以及处理线索的能力。

23.针对日常监督力度不够、实效不高等问题。一是组织学习中共中央政治局第十五次集体学习会议精神。二是街道纪工委联合各部门组成专项督查组，开展集中督查，有效提升监督检查主动性，扩大监督覆盖面。三是对街道经发办、社会事务办、综合行政执法大队等部门进行廉政风险点排查，建立台账，并对风险点进行评估，确定风险等级，已梳理低风险廉政风险点3个，确保完善相关防控措施。

24.针对执行政策标准不统一问题。一是对照广政〔2022〕57号文件，核实政策执行情况，经核符合规定。二是对经办人员进行提醒谈话。三是开展业务培训，加强相关政策学习，提高工作人员业务水平。四是开展入户宣传，对征迁政策、征收公告等征迁信息公示上墙，提高征迁工作的透明度。五是强化政策运用，依据广政〔2022〕57号文件，严格执行房屋区位系数修正，以房屋结构、年限、房屋养护等为基础，结合实际情况，在文件规定调整系数范围内适当调整，确保落实“一片区一把尺子”政策。

25.针对“一户一档”材料不全问题。一是对相关人员进行提醒谈话。二是改进征地拆迁档案管理模式，对拆迁办人员重新分工，明确专人管理档案。三是对今年以来137户拆迁对象档案进行全面清查，对发现的49户档案不全问题，全部完成整改。进一步提高档案管理工作质效，确保拆迁对象档案“一户一档”，完整准确。

26.针对征地拆迁工作推进力度不够大问题。一是党工委主要负责人牵头负责，组建工作专班，“一户一策”，逐户攻坚，通过开展攻坚行动，完成6户拆迁。二是加强业务培训，在征迁调度会上学习相关政策。三是集中力量推进征地拆迁，2024年全年攻坚完成房屋交付34户，8552㎡，完成危房收储13户，房屋拆除约1.1万㎡，成功保障伯益·琅玥府、得力三期等3块土地的出让工作，大大提高拆迁工作进度，为城市建设提供有力保障。

27.针对残值款收取不及时问题。一是立行立改，及时收取广德市熙春路及熙春路公园项目残值款8.6万元，收取广德市二连车队项目残值款14.59万元。二是对相关工作人员进行提醒谈话。三是明确专人负责拆迁残值款的收取，完善与财务部门工作衔接。四是对辖区7个拆迁区域进行全面清查并按要求完成整改，进一步规范残值款收取工作的各项环节，提高残值款收取效率。

28.针对报销支付不规范问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，会上分管领导就此问题作自我批评。二是召开业务培训会，学习财务制度，严格控制现金使用，2023年3月起，要求街道职工餐补均转账至企业对公账户。三是对2021年—2024年应支付企业款项进行全面核查，进一步提升工作人员业务水平，强化审核要求，确保报销支付严谨规范。

29.针对未严格执行公务卡结算制度问题。一是印发《关于进一步规范使用公务卡结算管理的通知》，进一步完善财务管理制度，同时加强公务卡使用结算涉及业务的监管。二是组织人员集体学习财库支〔2024〕32号文件，对街道公务卡配置情况进行全面梳理，联系银行集中为工作人员办理公务卡，完成公务卡部门全覆盖，逐步增强工作人员用卡意识。三是财务人员根据《广德市预算单位公务卡强制结算目录》内容，对单位公务卡结算项目严加审核，确保公务卡结算制度得到有效执行，提高财务管理规范性。

30.针对工会经费使用不严格问题。一是对经办人员进行提醒谈话。二是召开业务培训会，学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，加强相关制度文件的学习，进一步提高工作人员思想认识和业务水平。三是强化制度执行，2021年超标准部分已于2024年11月29日追回，对2022年以来的活动经费进行全面排查，未发现不合规现象，确保规范使用工会经费，充分保障会员权益。

31.针对固定资产登记不全问题。一是组织人员对现有固定资产进行全面自查和清理，按“一卡一物”进行完善登记，建立固定资产台账。二是制定《桐汭街道固定资产管理办法》，组织经办人员进行学习，严格按文件制度执行，提高经办人员业务水平。三是强化固定资产管理，安排专人负责划拨资产的交接工作，主动联系桃州镇，完成实物交接和固定资产管理系统移交工作。

32.针对采购超标准问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，会上分管领导就此问题作自我批评。二是组织相关部门开展业务学习，进一步强化思想认识，提升工作能力。三是制定《广德市桐汭街道办事处固定资产管理办法》，安排专人负责固定资产管理，严格规范固定资产的采购审批流程，加强监督管理。

33.针对防疫物资处理不及时问题。一是立行立改，及时将疫情防控剩余医用物资移交给广德市桃州镇祠山岗卫生院，用于卫生院医疗卫生工作。二是对相关经办人员进行提醒谈话，加强各类物资监管。三是举一反三，对优化生育活动物资的使用情况进行详细梳理和排查，确保无闲置、过量领取等类似情况发生。

34.针对“已建再招”问题。一是强化问责，成立专班对该问题进行核查处理，对相关人员进行追责问责。分管领导在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。二是提升业务能力，组织召开桐汭街道小额公共资源交易业务培训会，提升各社区、部门经办人员风险意识和业务能力。三是强化制度执行，进一步完善《桐汭街道小额公共资源交易办法》，强化项目前期谋划的监督管理。

35.针对“先定后招”问题。一是强化问责，对相关情况调查核实，对经办人员进行提醒谈话，提升业务人员风险意识。二是全面排查，对2021年以来的小额项目进行全面梳理排查，经查无此类问题。三是加强监管，明确街道小额监督领导组全程参与项目监管，确保小额公共资源交易项目严格按照规定流程进行，杜绝“先定后招”现象的发生，维护公共资源交易的公平公正。

36.针对项目档案内容不完整问题。一是对该事项进行核实调查，对相关经办人员进行提醒谈话。二是对缺失报告项目及时收集归档，梳理2022、2023年档案材料，制定《桐汭街道项目档案内容核查表》，收集完善档案材料。三是联合纪工委现场复查工程质量，修订《桐汭街道小额公共资源交易管理办法》，明确施行先归档后付款制度。四是组织召开桐汭街道招投标管理业务培训会，对业务经办人开展档案管理培训，学习相关规章制度。五是加强对档案日常工作的监管，明确专人负责档案管理，进一步提高经办人员业务能力，确保归档材料完善齐全。

37.针对合同内容不全问题。一是对相关经办人员进行提醒谈话，召开业务培训会，加强相关政策学习，进一步提高思想认识，提升合同制定、审查等业务能力。二是对街道成立以来的小额项目合同开展全面排查并整改。三是完善桐汭街道小额项目合同范本，将其纳入合法性审查，推动相关制度不断完善，确保各项合同制定完整准确。

38.针对首付款占比过大问题。一是核查相关合同签订事项，对经办人员进行提醒谈话。二是组织各部门和社区工作人员参加依法行政专题培训，学习《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》等相关规定和基本程序，提升经办人员依法制定合同等文书的专业能力。三是加强对合同的审核把关，在合同中合理明确首付款占比，由项目责任人、司法所、法律顾问联合审核。

39.针对履约保证金收取随意问题。一是对2021年栖凤村人居环境整治工程、水灌洞（原农行小区）屋顶修缮、2022年城市阅读空间改造加固工程等项目的履约保证金收取情况进行核查，对未按合同约定收取的履约保证金及时退还。二是召开业务培训会，组织各社区及部门经办人员集中学习，进一步提高思想认识，强化工作人员业务能力。三是对街道成立以来项目履约保证金收取情况全面排查并及时整改，切实加强对履约保证金收取工作的监管。    

40.针对购买服务未考评问题。一是对相关经办人员进行提醒谈话，提高思想重视。二是严格执行合同约定，按季度开展考评，定期开展桐汭街道职工食堂满意度调查，公示每周菜谱，强化对职工食堂服务的日常管理。三是组织党政办公工作人员开展业务培训和政策学习，安排专人负责，确保及时履行其他购买服务合同规定的考评事项，形成常态化考评机制。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

41.针对党政不分问题。一是召开党工委会议，明确将主任办公会与党工委（扩大）会议区别开来。二是印发《桐汭街道办事处主任办公会议事规则》，明确主任办公会议事内容，严格落实会前收集、审核议题，会后及时整理会议纪要等会议程序。三是召开巡察整改专题民主生活会，会上党工委书记代表班子作对照检查，办事处主任作自我批评，进一步提高对主任办公会制度的重视。

42.针对组织生活会“辣味”不够问题。一是制发2024年度组织生活会和民主评议党员提示单，明确要求党员严肃认真开展批评和自我批评，强调“红脸”“出汗”，责令责任人进行自我批评。二是组织第二支部全体党员集中学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深化理论武装，增强政治意识，强化纪律规矩意识。三是开展党员教育培训，机关、社区党务工作者参训，就召开组织生活会的目的、必要性、相关程序等做专题培训，着重强调要严肃认真开展批评和自我批评。

43.针对民主评议不认真问题。一是完善2023年机关二支部民主评议党员登记表上级党组织审查意见、谈心谈话等材料，并对此问题进行核查，全面完善民主评议工作。二是组织开展社区、机关党务工作者业务培训，提升党务工作者党建业务水平，对相关党务工作者进行批评教育。三是开展党建工作季度评估，对机关党支部、社区党支部2021年以来的民主评议党员登记表、谈心谈话记录等材料进行全面排查，未发现相关问题。

44.针对“三会一课”工作开展不扎实问题。一是召开巡察整改专题民主生活会及2024年度专题民主生活会，会上党工委书记、分管领导就此问题进行对照检查和自我批评。二是开展党建工作季度评估，把落实“三会一课”制度情况作为党建述职的必要内容。三是制发工作提示单，明确工作要求，组织各级党组织认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，标准化、规范化开展“三会一课”。

45.针对档案不完整问题。一是制发档案管理工作提示单，组织各级党组织认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，提高对档案完整性的重视，进一步提升工作人员业务水平。二是对街道因私出国出境党员保留党籍档案进行全面排查，及时整改完善。三是召开2024年度专题民主生活会，会上分管领导就此问题作对照检查。

46.针对发展党员不认真问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，会上党建分管领导就此问题进行自我批评。二是开展党建工作季度评估，明确专人负责发展党员工作，对街道现有的预备党员、转正党员材料进行核查，确保发展党员档案完善、齐全。三是制发工作提示单，明确工作要求，组织各级党组织认真学习《中国共产党发展党员工作细则》。

47.针对支部换届不重视问题。一是分管领导对相关经办人进行批评教育，要求加强学习，严格落实换届程序。二是组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，开展业务培训，提高工作人员业务水平，规范履行支部换届程序。

48.针对选拔任用程序不到位问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，会上党工委书记代表班子作对照检查，进一步提高对选人用人工作的重视。二是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》等文件，规范选拔任用程序。三是2024年10月21日，严格按照选拔任用程序对两名同志进行股级职务任命。

49.针对擅自设立机构问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，会上党工委书记代表班子作对照检查，进一步提高对规范机构设立的重视。二是学习《中国共产党机构编制工作条例》《广德市桐汭街道职能配置、内设机构和人员编制规定》，规范机构设立，精准把握编制政策。三是对街道机构设置开展全面排查，撤销未经机构编制部门批准成立的信访办、统计站等九个机构。

50.针对机构挂牌不规范问题。一是召开巡察整改专题民主生活会，会上分管党建副书记就此问题作对照检查。二是组织学习《中国共产党机构编制工作条例》，精准把握编制政策，规范机构挂牌。三是对街道机构挂牌情况进行排查，未存在类似情况。

（四）聚焦上轮巡察等监督整改落实不到位方面

51.针对未严格落实审计整改意见问题。一是对涉及评委评分项目进行全面自查，同时强化招投标过程的跟踪监管，对涉及项目评委评分材料及时组织人员核查，确保招标评标流程的公正性。二是对该项目涉及的代理机构进行约谈，对涉及评审专家出现评分错误的情况函告数管局加强专家库的管理。三是组织召开业务培训会议，提高项目经办人员专业素质、思想认识和责任意识。四是对街道老年食堂及老年助餐点运营服务采购项目评分依据进行调查核实，并对评标情况形成书面说明，上报上级主管部门。

三、下一步整改工作安排

深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，深入贯彻落实市委关于巡察工作的部署要求，始终把抓好巡察整改摆在重要位置，坚定不移推进、不折不扣完成。把解决具体问题与普遍问题、解决显性问题与隐性问题、解决当下问题与长远问题有机结合，对巡察反馈的问题，坚持举一反三、标本兼治，对已整改完成的问题，认真跟踪问效，防止问题反弹，对共性问题建立长效机制，确保把巡察整改工作抓出实效、抓出长效，推动街道经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-6035171；通信地址：广德市景贤街23号；邮编：242200；电子邮箱：705015660@qq.com。
 

中共广德市委桐汭街道工作委员会
2025年8月22日