中央规范巡视制度，将深入市县一级，巡视组联系方式应在媒体公布

中国共产党实行13年的巡视制度纳入规范轨道，中共中央近日印发《中国共产党巡视工作条例（试行）》。

条例分别从机构设置、工作程序、纪律与责任等方面对巡视制度的运行进行具体规范，巡视工作将深入至市(地、州、盟)、县(市、区、旗)一级。

阻挠巡视主要领导将免职

条例规定，被巡视地区、单位及其工作人员，有隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况，暗示、指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作等情形的，将对该地区、单位领导班子主要负责人和其他直接责任人员，给予责令书面检查、通报批评或者调整、免职、降职等组织处理。

此外，纪检机关、组织人事部门应当把巡视结果和巡视整改情况作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处和对干部进行调整、免职、降职等组织处理的重要依据。

巡视组要受理来电来访

除了自上而下监督，条例还要求在巡视工作中，同时注重和公众监督的衔接。

条例规定，被巡视地区应当通过当地主要新闻媒体公布巡视工作的监督范围、时间安排以及巡视组的联系方式等有关情况，巡视组要受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等。巡视工作人员实行公务回避、任职回避和地域回避。

中央党校党建部教授高新民表示，巡视制度确实在实践中发现了一些问题，是一项好制度，“能解决问题，但不宜把功能过于夸大，因为发现的问题有滞后性，而工作通常依赖于检举，从预防问题的角度讲，对地方领导有威慑力，但更重要的是要将党内监督和社会监督结合起来。”

　　■ 新闻背景

　　巡视制度历程

　　1996年1月,经中央批准，中央纪委第六次全会作出“中央纪律检查委员会根据工作需要，选派部级干部到地方和部门巡视”的部署。

　　2002年11月，党的十六大作出了“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度”的重大决策。

　　2003年，根据党中央的部署要求，2003年，中央纪委、中央组织部正式组建专门的巡视工作机构。

　　2003年12月，中共中央颁发《中国共产党党内监督条例（试行）》，以党内法规的形式对巡视工作作出明确规定。

　　2007年8月，中央纪委副书记、秘书长干以胜透露，中央共设立了11个巡视组，其中，5个地方巡视组、1个金融巡视组、3个企业巡视组和2个国家机关巡视组。

　　2009年7月，中共中央印发《中国共产党巡视工作条例（试行）》。

巡视发现陈良宇问题线索

2007年8月2日，中央纪委副书记、秘书长干以胜在国务院新闻办公室新闻发布会上说，陈良宇问题的线索是通过巡视工作发现的。

干以胜介绍，陈良宇案是在2006年7月份调查上海社保资金案之后，根据巡视组提供的线索和进一步的调查向中央报告以后，由中央决定对他立案检查。

他表示，巡视组没有办案的职权，也没有调查的职权，只能如实反映有关问题。

干以胜表示，各省（区、市）党委巡视组发现并移送有关部门查处的、涉及县处级以上干部的案件线索达900余件。据新华社电

　　■ 案例

　　近年来查处的陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等案件的部分线索，就是中纪委和中组部巡视组在巡视中发现的。有人说，巡视好比‘千里眼’‘顺风耳’，我看这个比喻非常恰当。

　　———中央纪委副书记干以胜

　　陈良宇，中共中央政治局原委员，上海市委原书记。2008年4月，一审被判18年。

　　侯伍杰，山西省委原副书记。2006年9月，以受贿罪被判11年。

　　徐国健，江苏省委组织部原部长。2006年1月，被判处死缓。　杜世成，山东省委原副书记兼青岛市委书记。2008年2月，一审被判无期。

　　李宝金，天津市人民检察院原检察长。2008年2月，一审被判死缓。

　　何闽旭，安徽省原副省长。2007年12月，一审被判死缓。