腐败不除，改革难行，发展难促，稳定难求。改革开放30年以来，党的纪检监察机关从实践中深刻认识到，只有真正让权力运行于阳光之下，加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使，才能有效地预防和减少腐败问题的发生。

加强对领导机关、领导干部特别是“一把手”的监督

领导机关、领导干部特别是“一把手”的权力过于集中，往往导致权力运行的失衡和腐败的产生。多年来，纪检监察机关针对领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，组织开展了多次专项检查和专项治理，取得了明显成效。

各地区各部门根据中央和中央纪委的统一部署，围绕领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，开展了一系列专项治理工作。据统计，全国共清理出各类违规借欠公款27.10亿元，均已全部偿还；清理出违反规定用公款为干部职工个人购买商业保险16.04亿元，均已全部清退；查处参与或组织赌博活动的党员、干部51994人；查处违反组织人事纪律案件1885件，有1948人受到纪律处分，163人受到组织处理。

截至2008年9月，中央纪委、中央组织部完成对全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的巡视；完成对23家中央管理的金融机构、8家国有重要骨干企业和4个中央国家机关部门的巡视。中央纪委、中央组织部巡视组发现了陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等严重违纪违法案件线索。各省（区、市）和新疆生产建设兵团巡视机构向有关部门移送涉及县处级以上干部的案件线索1200余件，其中地厅级干部案件线索530件。

针对各个时期党政机关和领导干部中存在的一些比较突出的奢侈浪费问题，中央纪委监察部在全国范围内部署了一系列专项治理工作。据统计，1993年以来，全国共清理出超标准超编制配备的小汽车48700多辆，清理出党政机关干部违规占用、借用小汽车48115辆；2007年开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目专项清理工作，共清理出党政机关办公楼违规项目4778个，均督促进行了整改。

加强对重点环节和重点部位权力行使的监督

打蛇要打七寸，抓问题要抓关键。改革开放以来，各级纪检监察机关加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，配合有关部门推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、投资体制、金融体制改革。

《行政许可法》自2004年7月1日起施行。此后，国务院68个具有行政审批职能的部门和单位原有的3605项审批项目，分三批共取消和调整了1806项，占总数的50.1%。2007年9月26日，国务院常务会议决定再取消和调整186项行政审批项目，减少利用行政审批权谋取私利的机会，从源头上预防腐败。

2004年4月8日，中共中央办公厅印发了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等5个文件，加上此前下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》，简称为“5+1”文件。2006年7月，中央组织部印发实施《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。按照科学发展观的总体要求，进一步明确考核评价标准、严格提名程序、完善测评内容、坚持群众公认、开展实绩分析、提高谈话质量和突出综合评价。

积极实施和完善工程建设项目招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度。深化公务员工资制度改革，规范津贴补贴，推进公务接待和差旅费管理改革工作。一些地方和部门运用现代科技手段和管理方式，加强预防腐败工作，收到了良好效果。

充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能

综合运用多种监督形式，才能形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

2003年12月31日，中央颁布《中国共产党党内监督条例（试行）》。这是我们党有史以来第一部系统规范党内监督工作的基本法规。《条例》规定了规范党内监督工作的10项制度，这10项监督制度是：集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免或撤换要求及处理。这标志着党内监督工作从此进入规范化、制度化的新阶段。

1989年5月，监察部党组作出了建立特邀监察员制度的决定。目前监察部已聘请了4批特邀监察员，共计130人次；全国31个省、自治区、直辖市，95%以上的地（市），65%以上的县和中央国家机关的10多个部委，建立了特邀监察员制度。全国各级纪检监察机关在聘特邀监察员达到3万余人，成为纪检监察战线的一支重要力量。

实行政务公开、厂务公开和村务公开，是增强权力运行透明度、有效防治腐败的重要举措。2003年，全国村务公开协调小组和全国政务公开领导小组分别成立。这两个领导机构与1999年1月成立的全国厂务公开协调小组一起，有力地加强了对全国“三公开”工作的组织领导。

建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。1993年8月31日，中央纪委召开新闻发布会，发布《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》，并公布举报电话。2008年6月26日各级党的纪律检查机关使用全国统一举报电话号码“12388”。2005年7月15日，中央纪委开通举报网站。目前，全国已有100多个地级市、200多个县建立了举报网站。网络举报已经成为继来访举报、来信举报、电话举报之外的又一重要信访渠道。