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梅州：探索村务监督工作新机制

发布时间：2012-07-13 08:16:10 来源：清风桐汭已被阅读次

广东省梅州市自2007年起在全市各村设立村（居）务监督委员会（以下简称监委会），抓住机构、人员、制度、履职四个关键，探索村务监督工作新机制，强化民主监督，深入推进农村党风廉政建设，为全市经济社会发展营造风清气正、和谐稳定的良好环境。

建立村级监督机构，补齐权力结构配置短板。一是抓试点探索。2007年开始在蕉岭县三圳镇芳心村探索建立村务监事会，积极实践村民自治框架下异体监督，随后在该县各镇陆续推开，成效和反响不断扩大。二是抓推广普及。2010年新修订的《村民委员会组织法》明确了村务监督机构的法律地位，梅州以此为契机，将村务监事会更名为村（居）务监督委员会，并召开现场会进行推广。截至目前，全市2040个行政村、189个居委会全部建立监委会。三是抓配套建设。明确监委会建设标准和要求，加强协调、督促和检查，目前已实现名称、职能、印章、制度、台账、考核“六统一”。

优选扶助专职人员，强势推动民主权利落实。针对农村民主监督受观念、声望、利益等多种因素制约的实际，梅州市把确保有效履职作为改革关键环节来抓，注重好中选优并给予扶持。监委会成员设定一般是2000人以上的村设5人，2000人以下的村设3人，全市2229个村（居）共选出监委会成员8505名。其中：有老干部、老模范、老军人、老教师、人大代表、经济能人8068名，占94.86%；党员4850名，高中（中专）及以上学历人员4015名，具备财会或管理知识的2291名。除拥有必要的工作权力外，监委会工作中如遇较大困难可直接向镇或县纪委汇报、请求支持；镇级每季度至少召开一次监委会工作汇报会，督促开展工作，研究解决监督难题。

制定细化规章制度，保障村务监督规范有序。一是明确实体内容，解决“监督什么”的问题。监委会主要监督上级政策法规执行、事项决策、“三资”管理、村务公开、村干部履行职责、村民会议决议落实、村民意见研究处理等。二是设定权限种类，解决“履职方式”的问题。监委会不做决策和执行，主要负责监督，具有村级重大事项决策建议权、财务单据审核权、村“两委”工作质询权、村民意见建议收集反映权、违规违纪事项叫停权、民主评议村干部组织权等，但不得干扰村“两委”正常开展工作。三是制定操作规范，解决“如何运作”的问题。制定监委会选举办法、成员守则、议事规则、工作章程、考核奖惩规定等，使监委员成员从推选到履职、直至退出都有章可循、有规可依。

发挥民主监督职能，促进基层和谐稳定发展。在近年来的实践中，梅州市主要侧重于强化监委会的三项职能。一是民主理财、堵塞漏洞。对“三资”管理使用和处置进行监督审核，没有监委会签字并加盖印章不能生效。去年，全市各监委会审核财务5934次，对“三资”使用情况提出异议并督促整改427次，就村级“三资”使用问题向镇级反映143次。二是重大事项、全程监督。对重大敏感事项的决策、执行等各个环节进行监督，防止和纠正不合规行为。三是沟通协调、化解矛盾。监委会把征求反映群众意见，督促村“两委”研究处理作为重点，并及时做好反馈解释。去年，全市各监委会向村“两委”反映群众意见建议2354次，督促解决问题1498个，向村民解释村务决策1429项。